Vekil Şube Müdürleri ve Ek Ders Ödemesi

En son ek ders değişikliğiyle Milli Eğitim Bakanlığı Şube Müdürlerine 25 saat ek ders ödemesi yapmaya başlamıştır. Ek ders ücretleri hakkında en kapsamlı yazı bakanlığın 2007/19 sayılı genelgesidir. Vekil Şube Müdürlerine de 25 saat ücret ödenmektedir. Peki, bu doğru mudur?

25 Saat Ek Ders Yasal Mı?

Hali hazırda şube müdürü vekillerine 25 saat ek ders ücreti ödenmektedir. Bu konunun tartışılabilmesi için öncelikle Milli Eğitim Bakanlığı Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği ile 2007/19 sayılı Ek Ders Ücretleri konulu genelgesinin birlikte incelenmesi gerekmektedir.


Kanımızca şartları tutmadığı halde şube müdürlüğü görevlerine vekâleten bakanlara 25 saat ücret ödenmesinde yasal boşluklar bulunmaktadır. Açıklarsak:

***MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞI PERSONELİ GÖREVDE YÜKSELME VE UNVAN DEĞİŞİKLİĞİ YÖNETMELİĞİ

MADDE 7- (Değişik:12.12.2008/27078 RG) Bu Yönetmelik kapsamındaki görevlere görevde yükselme suretiyle atanacaklarda aşağıdaki özel şartlar aranır;

a) Şube müdürü kadrosuna atanabilmek için;

1)Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,

2) Talim ve Terbiye Kurulu uzmanı, eğitim uzmanı , APK uzmanı, şef, tesis müdürü, öğretmen, mimar, mühendis ve raportör kadrolarında en az üç yıl görev yapmış olmak.

Görevde yükselme eğitimine alınma

MADDE 11 - (Değişik:12.12.2008/27078 RG) (1) Görevde yükselme eğitimine alınacakların sayısı atama yapılacak boş kadro sayısının üç katını geçemez. Üç kattan az sayıda istekli bulunması halinde, şartları taşıyanların tümü eğitime alınır. Duyurulan kadro sayısının üç katından fazla personelin başvurması halinde bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-1 Değerlendirme Formunda belirtildiği şekilde puanlama yapılarak toplam puanı en fazla olandan başlamak üzere boş kadro sayısının üç katı kadar aday belirlenerek eğitime alınır.Puanların eşitliği halinde, sırasına göre hizmet süresi fazla, son sicil notu yüksek olanlar tercih edilir.



***MİLLÎ EĞİTİM BAKANLIĞININ EK DERS ÜCRETİ KONULU(2007/19) GENELGESİ

MADDE 15- (2) Bunun dışındaki diğer görevlere asaleten atanma şartlarını taşıyanlardan, müşterek karar ile atama yapılması gereken kadro veya görevler için Bakan, diğer kadro ve görevler için asili atamaya yetkili amir tarafından boş kadrolara vekâleten atananlara, yalnızca vekâlet edilen kadroya ilişkin ek ders ücreti vekâlet görevinde bulunduğu kurumca ödenir.” hükmüne yer verilmiştir.
b) Asaleten atanma şartlarının taşınması: Bir göreve vekâleten atanmak için o göreve asaleten atanacaklarda aranacak şartların tümünün taşınması gereği, genel kabul görmüş hukuk ilkelerindendir. Bu nedenle, vekâleten atanılacak göreve ilişkin olarak o göreve asaleten atanacaklar için ilgili mevzuatında öngörülen nitelik, hizmet süresi, en son bulunduğu görev, nüfus sayısına göre doğduğu veya belirli bir süre yaşadığı yerde bazı görevlere atanamama, bazı görevlere atanmak için belirli yerlerde belirli sürelerde görev yapmış olma ve benzeri şartların eksiksiz olarak tümünün taşınması gerekmektedir.
Sınav öngörülen görevler için sınavı kazanma veya sınava girmiş olma şartı vekâleten atanacaklarda aranmayacak; yukarıda belirtilenler de göz önünde bulundurularak sınava girme şartlarının eksiksiz olarak tümünün taşınması yeterli olacaktır.
MADDE 17- (1) ���..Ek ders ödemelerinden harcama yetkilisi, ödeme emri belgesini düzenleyen gerçekleştirme görevlisi ve bu Kararda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde ek ders görevinin gerçekleştiğine ilişkin belgeyi düzenleyen ve onaylayan diğer gerçekleştirme görevlileri müteselsilen sorumludur.
(2) Yapılan inceleme sonucunda fiilen yapılmadan ve gerekli koşullar oluşmadan ödendiği anlaşılan ek ders ücretleri ilgililerden yasal faizi ile birlikte geri alınır.
(3) Bu hususlara uyulmaksızın yapılacak ek ders ücreti ödemelerinin; harcama yetkilisi, ödeme emri belgesini düzenleyen gerçekleştirme görevlisi ve bu Kararda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde ek ders görevinin gerçekleştiğine ilişkin belgeyi düzenleyen ve onaylayan diğer gerçekleştirme görevlilerinden yasal faizi ile birlikte geri alınacağının unutulmaması gerekmektedir.

Görüleceği gibi şube müdürü kadrolarına atanacaklarda aranacak şartlarda (unvan değişikliği yön. Madde 7) fakülte veya en az 4 yıllık yüksek okul mezunu olma şartı bulunmaktadır. Yani 2 yıllık yüksek okul mezunu olup ta bu kadrolara vekâlet edenlere 25 saat ek ders ücreti ödenmemesi gerekmektedir.

2007/19 sayılı genelgenin madde 15-(2) sinde vekâlet edenlere ek ders ücreti ödenmesi konusunda dikkat edilecek konular açıklanmıştır. Bu madde de vekâleten kadrolara görevlendirilenlerin asalette aranması gereken tüm şartları taşıması gerektiği vurgulanmıştır. Özellikle bu maddenin sınavlı görevlere vekâleten bakacaklara ilişkin açıklamaları çok önemlidir. Bu madde de
Sınav öngörülen görevler için sınavı kazanma veya sınava girmiş olma şartı vekâleten atanacaklarda aranmayacak; yukarıda belirtilenler de göz önünde bulundurularak sınava girme şartlarının eksiksiz olarak tümünün taşınması yeterli olacaktır.( 2007/19 madde 15)

Peki, şube müdürlüğü kadrolarına vekâleten bakanlar bu madde de sözü geçen sınava girme şartlarının tümünü eksiksiz olarak taşınmakta mıdırlar? Görevde yükselme yönetmeliği incelendiğinde şube müdürlüğü sınavına girebilmek için bazı görevlerde(şeflik, mimarlık, öğretmenlik v.b.) en az 3 yıl bulunmak ve görevde yükselme eğitimine alınmak gerekmektedir(Unvan Değ. Yön. Madde 11).Yine bu madde de görevde yükselme eğitimine girebilmek; sonuç olarak ek ders genelgesinde sınava girme şartının eksiksiz olarak sağlanması için(ek ders ücreti ödenebilmesi için) Ek�1 denen formla yapılan değerlendirme sonucunda şube müdürlüğü boş kadro sayısının 3 katı olan sayı içine girebilmek gerekmektedir. İşte burada boşluk yaşanmaktadır. Halen bu kadrolara vekâleten bakanlar acaba bu 3 katlık sayı içine girmekte midirler? Eğer boş kadroların 3 katı olan sayı içine girmemekte iseler sınava girme şartının tümünü eksiksiz olarak sağlamamaktadırlar. Yok, eğer 3 yıllık hizmet şartlarını sağlaması yeterli ise bu da demektir ki sınava girmek için tüm ve eksiksiz şart (aynı zamanda görevde yükselme eğitimine alınma) 3 yıllık görevdir. Buda yapılacak ilk şube müdürlüğü sınavında Ek�1 formunun geçersiz olması sonucunu doğurmaktadır.

2007/19 sayılı genelgenin 17. maddesinde de özetle yasal olmayan ödemelerde bulunan gerçekleştirme görevlilerinin ve harcama yetkililerinin müteselsilen sorumluluklarına işaret edilmiş ve uygulamada görecekleri yaptırımlar açıklanmıştır.

Milli Eğitim Bakanlığının eğitim öğretim sınıfında olmayanlara dahi; ek ders ödemesi yapmasının mantıksal yanlışlığı ortadadır. Öğretmenlere derse girdiğinden dolayı ek ders adı altında ödeme yapılmaktadır fakat meslek yaşamı boyunca derse girmemiş ve giremeyecek olan şeflere, sivil savunma uzmanlarına v.b. dahi ek ders ücreti ödenmektedir(hatta izin ve raporda dahi bu ödeme kesilmemektedir).Kısacası ek ders ücreti Eğitim ve Öğretim Hizmeti sınıfına dahil kadrolara hizmeti karşılığı ödenmelidir. Genel idare hizmetlerine illa ücret ödemesi yapılmak isteniyorsa yapılan ödemenin ek ders ücreti adı değiştirilmelidir. Görüldüğü gibi sorunlar ortadadır ve çözüm beklemektedir.


Milli Eğitim Bakanlığı biran önce yasal boşlukları doldurmalı ve 2000 yılından beri yapılmayan şube müdürlüğü sınavını objektif bir şekilde gerçekleştirmelidir. Objektifliğin sağlanmasının ön koşulunun da Ek�1 gibi formlarda değil genel sınavda aranması gerektiği açıktır.

Not: Daha önceki yazılarımın birkaçında Yönetici Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 25. maddesini kısa olarak işlemiştim. Anlaşılan o ki bazıları bu maddelere dayanarak atama yarışına girmişlerdir bile� Fakat bu maddelerle yapılacak atamaların hukuksal açıdan sakat olduğunu düşünmekteyim. İlerleyen günlerde bu konuya değinmek üzere�



-memurlarbiz-