Öğretmenlerin Yer Değiştirmeleriyle İlgili Mahkeme Kararı
Öğretmenerin yer değiştirme suretiyle atamalarında öncelikli atanma uygulamasının hukuka aykırılığına dair mahkeme kararı.
T.C
DİYARBAKIR
1.İDARE MAHKEMESİ
ESAS NO: 2014/13
KARARNO:2014/1265
DAVACI : xxxxxxx
VEKİLİ : AV. TURGUT GERÇEK
Lise Cd 2. Sok. Çavuşoğlu 2 Apt. No:7 /DİYARBAKIR
DAVALI : MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI
VEKİLİ : Av. KADRİYE SARIOĞLU -Aynı Yerde /ANKARA
DAVANIN ÖZETİ : İstanbul ili, Tuzla İlçesi, Ord. Prof. Dr. Cahit Arif İlkokulu'nda sınıf öğretmeni iken, 2013 yılı Ağustos 2. Aşama Özür Grubu Atamaları Döneminde 13. tercihi olan Diyarbakır İli, Eğil İlçesi, Kalecik İlkokuluna yer değiştirme suretiyle atanan davacının, kendisinden daha az hizmet puanına sahip öğretmenlerin tercih ettiği okullara yerleştirildiğinden bahisle bu hatanın düzeltilerek 2. tercihi olan Diyarbakır İli, Bağlar İlçesi, Yahya Kemal Beyatlı İlkokuluna atanması talebinin reddine ilişkin 05.11.2013 tarih ve 3217061 sayılı işlemin; 2. tercihi olan Yahya Kemal Beyatlı İlkokuluna 197 hizmet puanına sahip olmasına rağmen daha düşük hizmet puanı olan başka bir kişinin atandığı, aynı durumda bulunan kişiler arasında hizmet puanı sıralamasının yapılması gerektiği, Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi sınırları dışında, ulaşımın mutad ulaşım araçlarıyla sağlanamadığı bir ilçedeki köy okuluna atandığı, ulaşım ve güvenlik sıkıntısı olduğu, hukuka aykırı işlem tesis edildiği ileri sürülerek iptali istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Milli Eğitim Bakanlığı'nın özür durumuna bağlı yer değiştirme taleplerini değerlendirirken yer değişikliği isteyen öğretmenlerin alanındaki norm kadro açığı ve hizmet puanı üstünlüğüne göre değerlendirme hususunda bağlı yetki içerisinde olduğu, davacının 1. aşamada tercih dışı atamayı kabul etmediğinden dolayı 2. öncelikli olarak 13. tercihi olan Diyarbakır Eğil Kalecik Köyü ilkokuluna atamasının yapıldığı ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Diyarbakır 1. İdare Mahkemesi'nce; önceden belirlenerek taraflara bildirilen 21.10.2011 gününde açılan duruşmaya, davacı vekili Av. İsmail Arığ'ın, davalı idareyi temsilen Av. Melike Ak'ın geldiği görülerek, taraflara usulüne uygun söz verilip anlatımları dinlenildikten sonra duruşmaya son verilerek işin gereği görüşüldü:
Dava, İstanbul ili, Tuzla İlçesi, Ord. Prof. Dr. Cahit Arif İlkokulu'nda sınıf öğretmeni iken, 2013 yılı Ağustos 2. Aşama Özür Grubu Atamaları Döneminde 13. tercihi olan Diyarbakır İli, Eğil İlçesi, Kalecik İlkokuluna yer değiştirme suretiyle atanan davacının, kendisinden daha az hizmet puanına sahip öğretmenlerin tercih ettiği okullara yerleştirildiğinden bahisle bu hatanın düzeltilerek 2. tercihi olan Diyarbakır İli, Bağlar İlçesi, Yahya Kemal Beyatlı İlkokuluna atanması talebinin reddine ilişkin 05.11.2013 tarih ve 3217061 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
652 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 37'nci maddesinin 4'ncü fıkrasında; Öğretmenlerin yer değiştirme suretiyle atamalarında uyulacak temel ilkeler, özür grupları, hizmet bölgeleri ve alanları, hizmet puanı ve diğer hususlara ilişkin usûl ve esasların yönetmelikle belirleneceği, 5'nci fıkrasında; özüre dayalı yer değiştirme isteklerinin hizmet puanı sıralamasındaki yetersizlik sonucu yerine getirilemeyenlere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 72 nci maddesi kapsamına girenlerin hakları saklı kalmak kaydıyla, istekleri hâlinde istekte bulundukları yere atanmaya hak kazanıncaya kadar, aylıksız izin verilebileceği, bu şekilde aylıksız izin verilen öğretmenlerin, bağlı bulundukları il millî eğitim müdürlüklerine bu amaçla tahsis edilmiş bulunan boş öğretmen kadrolarına aylıksız izinli olmak şartıyla atanacağı, bunların atandıkları bu kadroların aylıksız izin süresiyle sınırlı olarak saklı tutulacağı, ancak, aylıksız izne ayrılan öğretmenlerin, üçüncü yıl sonuna kadar istedikleri yere atamalarının yapılamaması hâlinde durumlarına uygun boş öğretmen kadrolarına öncelikle atanacağı düzenlemesine yer verilmiştir.
06.05.2010 tarih ve 27573 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin "temel ilkeler" kenar başlıklı 5'nci maddesinin c fıkrasında; yer değiştirmelerde öğretmenin hizmet puanına göre işlem yapılması gereğinin temel ilkeler arasında sayıldığı, " özür durumuna bağlı yer değiştirmeler" kenar başlıklı 35'nci maddesinin 2'nci fıkrasında; İl içinde ve iller arasında yapılacak özür durumuna bağlı yer değiştirmelere ilişkin duyuru ve başvurularının birlikte alınacağı, yer değiştirme suretiyle atamaların, öğretmenlerin tercihleri dikkate alınarak hizmet puanı üstünlüğü esas alınarak yapılacağı düzenlemesine yer verilmiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; İstanbul İli, Tuzla İlçesi, Ord. Prof. Dr. Cahit Arif İlkokulunda sınıf öğretmeni iken; 2013/Ağustos (Yaz Tatili) 1. Aşama Öğretmenlerin Özür Durumuna Bağlı Yer Değiştirme Döneminde eşinin görev yaptığı Diyarbakır İli'ne atanmak için yaptığı tercihli başvurusu, hizmet puanı yetersiz olduğu gerekçesiyle reddedilen davacının, 2013 Ağustos 2. Aşama Öğretmenlerin Özür Durumuna Bağlı Yer Değiştirme kapsamında ( 2. Öncelik kapsamında) 13'ncü tercihi olan Diyarbakır İli, Eğil, Kalecik Köyü İlkokuluna atamasının yapıldığı, ancak davacının 09.10.2013 tarihli itiraz başvurusunda, tercihleri arasında bulunan Diyarbakır İli, Bağlar İlçesi, Yahya Kemal Beyatlı İlkokulu'na 1. aşamada kendisinden daha düşük hizmet puanına sahip öğretmenin atanarak hata yapıldığından bahisle bu hatanın düzeltilerek anılan okula kendisinin atanması talebinde bulunduğu, bu talebinin 2013 yılı özür durumundan yer değiştirme işlemlerinin tamamlandığı gerekçesiyle reddi üzerine de bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Dava konusu olayda; 197 hizmet puanı ve 5988 gün hizmet süresine sahip olan davacının; 2013/Ağustos 1. Aşama Özür Grubu Atamaları kapsamında yaptığı 12 tercihe puan yetersizliği nedeniyle atanamadığı, bu başvurusunda 7'nci tercihinin Diyarbakır, Bağlar, Yahya Kemal Beyatlı İlkokulu olduğu ve atama sonuç belgesinden, bu okula yapılan atamalardaki en düşük hizmet puanı ve hizmet süresinin belirlenmediği, bu durumun 1. aşamada anılan okula herhangi bir atamanın yapılmadığını gösterdiği, nitekim davalı idarece Mahkememizin 14.03.2014 günlü ara kararına cevaben gönderilen yazısının da bu hususu doğrular nitelikte olduğu, yine bu cevap yazısından; davalı idarece 2. aşama atamalarda; 1. aşama atamalarda tercih dışı atamayı kabul etmeyenler ile tercih dışı atamayı kabul edenler arasında, tercih dışı atamayı kabul edenler lehine öncelik sıralaması yapıldığı, yani tercih dışı atamayı kabul edip 1. Aşamada atanamayan öğretmenlerin, 2. aşamada tercihlerinin; tercih dışı atamayı kabul etmeyenlerden öncelikli değerlendirildiği, esasen davacının da, 1. aşama atamalarda tercih dışı atamayı kabul etmediğinden 2. önceliğe düştüğü, bu nedenle de 2. aşamada tercih ettiği Diyarbakır İli, Bağlar İlçesi, Yahya Kemal Beyatlı İlkokulu'na davacıdan daha düşük hizmet puanına ( hizmet puanı 181, hizmet süresi 5628) sahip ve tercih dışı atamayı kabul edip 1. aşamada atanamayan öğretmenin öncelikle yerleştirildiği görülmektedir.
Yukarıda açıklanan mevzuatta, özür grubu atamalarda, öğretmenlerin tercih dışı atamayı kabul edip etmemesinin sonraki atamalarda bir öncelik oluşturacağına ilişkin hiç bir düzenlemenin olmadığı, kaldı ki bu yönde bir uygulamanın dava konusu olaydaki gibi yer değiştirme işlemlerinin tercihler dikkate alınarak puan üstünlüğüne göre yapılması gerektiği yönündeki mevzuat hükmüne aykırı sonuçlar doğuracağı açıktır.
Bu durumda; 2013 yılı 2. aşama atamalar sonucunda davacının tercihleri arasında yer alan Diyarbakır İli, Bağlar İlçesi, Yahya Kemal Beyatlı İlkokuluna, mevzuatta olmayan bir öncelik hakkı tanınarak davacıdan daha düşük hizmet puanına sahip bir öğretmenin, puan üstünlüğü esasına aykırı olarak atamasının yapıldığı sonucuna varılmıştır.
Bu nedenle; yukarıda açıklanan mevzuat uyarınca, yer değiştirme işlemlerinin tercihler dikkate alınarak puan üstünlüğüne göre yapılması gereği nedeniyle, davacının anılan okula atanma talebinin yeniden değerlendirilmesi gerekirken aksi yönde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline, aşağıda dökümü yapılan yargılama giderinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, Avukatlık Asgari Ücret Tarifesinin duruşmalı işler için belirlenen 1.500,00-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, artan posta ücretinin kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine, kararın tebliğini izleyen (30) gün içerisinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere, 21/10/2014 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
BAŞKAN VEKİLİ Üye Üye
ADİL KOÇ SONGÜL MEYDAN ÖZDOĞAN ABDURRAHİM YÜCEL
mebpersonel.com
